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玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室2019年7月22日第7號(總第196號)

發布時間:2019-07-23 00:00    來源:市体育投注官网,体育投注登录辦   索引號:450900/2019-00958   
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玉林市人民体育投注官网,体育投注登录公報

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室2019722日第7號(總第196號)

 

目錄

【玉政發文件】

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于下達玉林市2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

玉政發〔20196號(2

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于取消承接和清理規范一批行政許可等事項的決定

玉政發〔20197號(8

【玉政辦發文件】

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市培育壯大市場主體計劃實施方案等5個方案的通知

玉政辦發〔201922號(10

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知

玉政辦發〔201923號(22

【規范性文件】

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市科研誠信管理實施細則的通知

玉政辦規〔20196號(26

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录公報(2019.7)玉政發文件

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于下達玉林市2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

玉政發〔20196

各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市体育投注官网,体育投注登录各委辦局:

《玉林市2019年國民經濟和社會發展計劃》已經市第五屆人民代表大會第六次會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 玉林市人民体育投注官网,体育投注登录

          2019626

 

玉林市2019年國民經濟和社會發展計劃

 

一、2019年國民經濟和社會發展的主要預期目標

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好全市經濟社會發展工作意義重大。根據全市經濟工作會議的部署和《体育投注官网,体育投注登录工作報告》的要求,2019年我市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.2%;規上工業增加值增長7%;財政收入增長5%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口總額增長6%;居民人均可支配收入增長7.2%;居民消費價格指數漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;節能減排降碳和能源消耗總量控制在自治區下達目標以內;萬元生產總值能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、人口自然增長率均控制在自治區下達范圍以內。

二、2019年國民經濟和社會發展的主要任務措施

圍繞全年國民經濟和社會發展的預期目標,突出抓好以下9個方面工作。

(一)著力加快產業轉型升級,重點培育四大千億產業集群。一是做大做強四大千億產業。深入實施廣西先進裝備制造城(玉林)五年行動計劃,推進玉柴“二次創業”,聚焦機械制造、大健康、新材料、服裝皮革四大產業,集中人力、物力、財力,把機械制造、大健康、新材料、服裝皮革培育打造成四大千億產業,抓緊出臺玉林市四大千億產業集群工作方案,重點圍繞四大產業,抓住廣東深圳服裝、眼鏡、家具、不銹鋼等產業調整外遷的機遇,駐點精準招大商,主動承接整建制產業轉移,促進集群式發展項目更多落戶玉林。二是打造現代服務業產業體系。圍繞電商扶貧,抓好農村電商工作,深入推進電商向鄉鎮、村屯拓展,完善農村電子商務配送網絡,力爭行政村電商覆蓋率達到80%。積極培育壯大銀豐國際中藥港、毅德國際商貿城、宏進農產品批發市場、北流國際陶瓷貿易城、再生資源園區五大專業市場,不斷完善專業市場基礎設施,做大做強市場批發業。重點支持商貿物流、專業市場、電子商務等商貿服務業集聚區建設。推進金城廣場、萬達廣場、毅德國際商貿城三期、奧園廣場等重點商貿流通項目建設。力爭2019年推動25家以上中小商貿企業“小上限”,發展壯大更多規模以上的商業企業。抓好39個重大旅游項目建設,大力開展AAAA級景區、旅游度假區、生態旅游示范區、星級鄉村旅游區和農家樂的創建工作,推動容縣、北流市創建國家全域旅游示范區,玉州區、陸川縣創建自治區全域旅游示范區,打響“五彩玉林·田園都市”品牌。三是大力發展現代農業。深入推進現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動,建成自治區級核心示范區3個、縣級示范區6個、鎮級示范園77個和一批村級示范點。實施品牌發展戰略,加大品牌培育力度,持續打好“生態牌”“綠色牌”“富硒牌”,加大“三品一標”認證工作力度。利用“互聯網+”“旅游+”“生態+”等模式,重點發展農村電商、鄉村旅游、休閑農業、健康養生、田園綜合體和特色小鎮等新產業新業態,健全產業發展經營主體與農民利益聯結機制,促進農村創業創新和農民就業增收。大力發展生態休閑農業與鄉村旅游,打造一批鄉村旅游精品路線和景點景區。

(二)著力擴大有效投資,推進重大項目建設提速增效。一是扎實開展“重大項目建設攻堅突破年”活動。今年計劃新開工項目280個,總投資2027億元;續建項目278個,總投資1861億元;竣工項目105個,總投資206億元。重點推進柳鋼中金不銹鋼新材料、3D打印、金特安特種輪胎、廣西亞邦汽配等項目開工建設,加快玉柴新能源汽車、博白客家書香小鎮基礎設施、節能環保、服裝紡織、新型建材、新材料、綠色印刷等項目建設步伐,力爭竣工玉林至陸川公路“二改一”、康臣—玉藥等項目。二是加大項目投資力度。抓好中央預算內投資項目建設,力爭2019年中央預算內投資完成6億元以上。特別是抓緊實施環城交通、重大市政道路等十大工程,鼓勵支持國有企業參與開發建設,有效擴大体育投注官网,体育投注登录性投資。落實擴大民間投資政策措施,充分挖掘民間投資潛力。三是科學謀劃項目。圍繞市委、市体育投注官网,体育投注登录提出的做大四大千億產業、“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展、縣域特色產業、鄉村振興、生態保護和環境治理、改善和保障民生等重點工作謀劃一批項目。加快推進玉林眼鏡產業園(一期)、玉林航空智能制造產業化、新希望養殖及深加工、龍云灌區等一批項目前期工作,爭取盡快開工建設。四是強化項目用地保障。大力實施一批“旱改水”、耕地開墾項目,用好增減掛鉤等土地政策,繼續實行市級補充耕地指標交易,破解耕地占補平衡指標瓶頸。拓寬資金籌措渠道,加大資金籌措力度,用好土地儲備專項債券,確保凈地供應。加快征地拆遷改革,持續開展征地拆遷、上樓安置、耕地占補平衡、閑置土地等“六大攻堅”行動,創新征地拆遷工作程序、管理體制、補償機制和安置辦法,探索多種形式的征地補償安置方式,著力破解安置難、成本高的問題。

(三)著力推進交通基礎設施建設,夯實經濟社會發展基石。一是持續發力推進“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事。全面推進南寧至玉林高速鐵路建設,大力爭取南寧經玉林至深圳至香港、張家界經桂林玉林至海口“一橫一縱”2條高鐵新通道納入國家中長期發展規劃。聚焦融入高鐵時代,謀劃布局配套設施、產業,培育發展高鐵經濟。穩步推進北海—玉林、賀州—梧州—玉林城際鐵路項目規劃建設。加快機場建設進度,確保玉林福綿機場20203月底前建成通航;加快“一港一路一航道”建設,基本建成鐵山港東岸210萬噸級碼頭泊位。加快推進繡江復航工程。二是加快高等級公路建設。玉林至湛江高速公路(廣西段)年底建成通車。加快荔浦至玉林、浦北至北流(清灣)、松旺至鐵山港東岸等高速公路建設。力爭開工建設南寧經玉林至珠海高速公路(廣西段)。做好南寧經博白至湛江、北流至高州(廣西段)、平南至信宜高速公路(容縣段)等高速公路前期工作。三是加快推進城區交通路網建設。加快推進二環南路擴建和二環西路建設,實現二環路全線通車;加快民主南路、園博園至五彩田園公路、江南路延長線等城市道路建設,統籌推進“白改黑”、城區風貌改造,完善城市路網。四是全面推進鎮鎮通二級公路工程。全面抓好23個鎮鎮通二級公路項目,抓好“四好農村路”建設,新改建農村公路170公里。

(四)著力加快重點領域改革,釋放經濟發展活力。一是穩步推進供給側結構性改革。認真貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話精神,深入推進供給側結構性改革工作,在深化“三去一降一補”的基礎上,減少低端供給和無效供給,擴大有效供給和中高端供給。二是深化農村綜合改革。深化農村改革,抓好全國農村改革試驗區、農村集體產權制度改革試點、北流市農地入市等三項改革制度,創新小農戶和現代農業發展有機銜接機制試點、農村土地所有權承包權經營權分置工作等24項國家、自治區改革試點任務。創新農業投融資體系,健全農村產權抵押擔保融資機制,引導社會資本、金融資本加大對農業生產的投入。三是深化醫藥衛生體制改革。繼續推進公立醫院改革,建立科學合理的補償新機制。全面推開醫聯體、醫共體建設,推進緊密型城市醫聯體、縣域醫共體、專科聯盟、遠程醫療等建設。抓好支付方式改革,鞏固完善全民醫療保障體系。統籌相關領域醫改工作等。四是統籌推進重點領域改革。著力在國資國企、深化行政審批制度、商事制度、金融體制等重點改革上取得新突破。大力推進國有企業戰略性重組,加快体育投注官网,体育投注登录經營性公司資源整合步伐,組建市水務集團、市建工集團、市公交集團,做大做強做優玉林城投集團、玉林投資集團和玉林交旅集團等体育投注官网,体育投注登录經營性公司。

(五)著力加快“東融”“南向”開放步伐,共建區域合作新格局。一是全力加快“東融”步伐,深度融入粵港澳大灣區。立足玉林優勢和特色,主動對接、重點突破,以產業和城市群合作為重點,繼續加快建設國家級桂東承接產業轉移示范區。加強與粵港澳大灣區產業合作,推進與廣州市花都區共建大健康科技園項目建設,打造成為兩廣產業合作的典范。二是加快“南向”步伐,主動參與國際陸海貿易新通道建設。加快推進南寧經玉林至深圳至香港、張家界經桂林玉林至海口“一橫一縱”高鐵新通道項目前期工作,目前這兩條高鐵已列入《北部灣城市群發展規劃廣西實施方案》重點項目,下一步將爭取這兩條高鐵線路盡快納入國家相關規劃,爭取南深高鐵納入粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃。布局建設容縣、博白等通用機場。加快“一港一路一航道”建設工作,確保港口及進港公路、航道如期竣工并投入營運。三是繼續加快龍港新區建設。聚焦新材料、再生資源環保、臨港經濟等三大產業發展,加快推進正威金屬新材料產業城、柳鋼中金鎳鐵冶煉項目、九豐區域性能源中心、首聯年綜合回收10萬噸廢礦物油等一批重大項目。積極推動上海電氣環保集團固體危廢綜合處理中心、金圣利廢銅資源再生加工利用、銀億2萬噸三元前驅體和1萬噸硫酸鈷等項目落地建設。四是深化區域合作發展。堅定不移融入“一帶一路”建設,深化與東盟等國家與地區的國際產能合作,推進中國(玉林)—文萊中醫藥健康產業園、中泰(玉林)國際旅游文化產業園等重大項目建設,打造跨境產能合作發展示范基地。實施“走出去”三年行動計劃,服務好仲禮瓷業馬來西亞項目、瑞安文萊香料加工與貿易全球運營中心項目和三環陶瓷迪拜項目建設。

(六)著力推進鄉村振興戰略,統籌城鄉協調發展。一是抓好規劃實施。按照“多規合一”要求編制鄉村空間規劃,統籌布局生產、生活、生態空間;科學編制村莊建設規劃,示范帶動建設一批特色村莊,抓好農村人居環境三年行動,以農村垃圾、污水處理和村容村貌提升為重點,推進農村“廁所革命”,梯次推動山水林田路房整體改善,確保村莊干凈整潔有序,打好鄉村振興第一仗。二是引導縣域經濟特色發展。大力實施大縣城戰略,落實自治區“百鎮扶持壯大工程”,推動城鎮基礎設施、產業發展、公共服務向農村延伸,社會保障向農村覆蓋,促進城鄉一體化發展。加快縣域產業園區規劃建設,重點推進北流家具產業園、中國—東盟(北流)農產品加工產業園、陸川生態循環養殖產業園等園區發展,提升縣域產業園區承載能力。三是加快完善農村基礎設施。深入實施鄉村振興基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃,統籌抓好農村交通、水利、供電、通信、環衛、教育、醫療、文化體育、養老、福利等基礎設施和公共服務能力建設,加快推進縣鄉聯網公路提級改造和農村公路生命防護工程建設。四是全力破瓶頸補短板。持續加大公共財政投入力度,加強涉農資金統籌整合,創新農村投融資機制,用好用足城鄉建設用地增減掛鉤、新增耕地節余指標跨區域調劑等政策,強化用地保障。引導金融機構加大對鄉村振興的支持力度,充分吸引社會資本投向農村。健全鄉村人才引進和培育機制,加強對新型職業農民的教育培訓,鼓勵從農村走出來的各類人才返鄉創業。

(七)著力優化營商環境,推動非公經濟高質量發展。一是深入推進優化營商環境工作。認真貫徹落實自治區“1+14”系列政策文件,以及我市出臺的《玉林市深化改革創新優化營商環境若干措施》等相關配套文件精神,持續深入開展“千名干部聯千企(項目)”活動和“三行動一機制”等專項活動,深入開展干部服務聯系企業活動,對企業反映的問題,形成“企業反映、部門解決、領導推動、督促問責、績效考核”的問題解決機制,推動各項政策、招商引資項目以及審批提速等大兌現、大提升,全力打造最優營商環境。二是著力推動中小企業轉型發展。實施創新驅動發展戰略,建設自治區級高新區,支持一批集成各類創新載體、公共服務平臺以及農業科技創新與成果轉化等方面突出的科技園區建設。鼓勵優勢非公企業運用資本擴張和業務合作等手段加快向先進裝備制造、節能環保、新一代体育投注平台,体育投注首页技術、新能源汽車、生物技術、生物農業等新興產業領域發展,不斷提高產業層次和發展水平,推動非公企業轉型發展、跨越發展,成為經濟增長的新引擎。三是加快創建民營經濟先行示范市。創新支持民營經濟發展體制機制,推動制度創新、科技創新、模式創新和服務創新等先行先試,有序創建一批民營經濟示范縣(市、區)、示范園區、示范鄉鎮。加大對民營企業的支持力度,在政策、土地、資金等方面予以傾斜,做大做強民營企業。積極拓寬民營企業融資渠道,完善信貸融資、債券發行、基金等融資方式,繼續開展“惠企貸”業務,加強與廣西金融投資集團的擔保合作,充分發揮体育投注官网,体育投注登录性融資擔保公司作用,合力化解民營企業融資難、融資貴問題。實施領軍型企業、科技型中小企業、成長型企業、瞪羚企業等培育計劃,著力培育一批民營經濟骨干企業,力爭新增規上工業企業30家。

(八)著力打造生態宜居城市,推進國家生態文明先行示范區建設。一是構建現代化城鎮體系。統籌城鄉規劃發展,優化全市城鎮空間格局。推進縣城有序開發建設,完善縣城配套服務,優化縣城人居環境,促進農民就地城鎮化,提高縣域城鎮化水平。加快高鐵新城、五彩田園、會仙河公園和北流家具大街片區建設,推動公共交通、体育投注平台,体育投注首页服務、基礎設施無縫對接,促進玉林北流同城化發展。二是深入推進九洲江、南流江流域環境綜合整治。全面推廣南流江畜禽養殖污染生態化、專業化、社會化、無害化處理和肥料化、能源化、基料化利用的“四化處理三化利用”模式,確保污染管控到位、治理有效。持續推進九洲江流域綜合治理,按照廣東、廣西兩省區簽訂的第二輪九洲江生態補償協議,爭取國家資金和廣東省資金,為繼續深入實施九洲江流域水環境綜合整治提供資金保障,確保九洲江水質穩定達標。大力開展大氣和土壤污染防治工作,打贏藍天碧水凈土攻堅戰。三是優化城市生態空間布局。以五彩田園為核心區,規劃建設玉林—北流—容縣生態景觀帶、興業鹿峰山—福綿六萬山生態旅游景觀帶。推進“生態宜居·美麗玉林”鄉村風貌提升、農村人居環境整治、“廁所革命”三個三年行動,推進農村污水垃圾治理,強化農村風貌管控,抓好鄉土特色示范項目建設,實現村屯“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”。四是大力發展生態經濟。持續推進國家生態文明先行示范區建設,積極推進傳統工業向生態工業轉型,繼續實施玉林經濟開發區生態化改造,推動玉林中醫藥健康產業園爭創國家生態工業示范園區。加快龍潭產業園區、日用陶瓷行業綜合回收利用“三廢”等項目建設,積極發展再生資源環保加工利用產業。大力推進清潔能源項目建設,支持光伏發電等可再生能源有效利用,加快推進北流隆盛風電場、博白馬子嶺風電場(三期)等項目建設。大力推廣應用“益生菌+”現代生態養殖模式,力爭畜禽規模養殖場生態養殖比重達90%以上。

(九)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩定。一是深入推進脫貧攻堅。深入推進打贏脫貧攻堅三年行動,鞏固陸川縣、興業縣脫貧摘帽成果,爭取實現6萬多貧困人口脫貧、90多個貧困村摘帽、博白縣脫貧摘帽目標任務。扎實推進“三個一百”扶貧產業工程,探索創新產業扶貧和村集體經濟發展有效模式,確保已摘帽的貧困村及2019年預摘帽村集體收入達到4萬元。二是扎實推進教育事業發展。繼續推進學校建設攻堅,開工建設學校16所,續建37所。深入實施第三期學前行動計劃,實現全市學前三年毛入園率達88%,全市普惠性幼兒園覆蓋率達77%。加快推進義務教育均衡發展,確保福綿區通過自治區督導評估和國家評估認定,博白縣通過國家評估認定。實施“義務教育學校標準化建設計劃”,實現全市義務教育鞏固率達94.5%。深入實施高中階段教育普及攻堅計劃,實現全市高中階段教育毛入學率達87%。推進現代職業教育加快發展,開工建設職業教育園區(一期)項目。大力發展高等教育,支持玉林師范學院、廣西醫科大學玉林校區建設發展,加快籌建玉林職業技術學院,支持特殊教育事業發展。加大對社會力量辦學的政策扶持,促進民辦教育健康發展。啟動新高考綜合改革,深化教育質量綜合評價改革。三是扎實提升公共就業服務水平。加快基層就業和社保服務中心建設,大力推進創業孵化基地、農民工創業園等創業就業平臺建設。做好高校畢業生、城鎮就業困難人員等各類群體就業工作。四是完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃,繼續實施城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,實施職工大額補充醫療保險制度。繼續加大農民工工資拖欠保支工作力度。五是扎實推進文化玉林建設。鞏固提升“國家公共文化服務體系示范區”創建成效,加快市圖書館新館投入使用,加快王力博物館、玉林市群眾藝術館新館項目建設進度。建設廣西特色博物館和市級非物質文化遺產生產性保護基地。六是推進健康玉林建設。繼續實施健康產業三年專項行動計劃,進一步打響中國“南方藥都”品牌。加快健康產業重大項目建設,加快玉林市本草特色小鎮、頤養園、大參林、康臣玉藥、柳州醫藥等一批重大產業項目建設。七是扎實推進為民辦實事工程。繼續抓好社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農補惠民、生態惠民、文化惠民、扶貧惠民、科技惠民等十大類為民辦實事工程項目。八是加強社會治理創新。構建社會治安防控體系,加大城鄉“天網”工程建設。有序推進農村社區建設試點工作,持續提升城鄉社區治理水平。健全完善公共安全體系,持續開展安全生產大排查、大整治行動,嚴密防范重特大安全生產事故。完善公共安全預警、應急、救援體系,全面提高預防和處置突發事件能力。

附件:2019年玉林市國民經濟和社會發展計劃目標草案表

附件

 

2019年玉林市國民經濟和社會發展

計劃目標草案表

指標名稱單位

2018年(預期)絕對值增長%

2018年(實際)絕對值增長%

2019年預期目標絕對值增長%

一、生產總值(GDP)   億元    7.5左右    7.2     7.2

第一產業增加值   億元    3.5    5.3      5.1

第二產業增加值   億元   8.2          5.6       7

#規上工業增加值  億元      8         5.8       7

第三產業增加值   億元      8.5          10        8.5

二、財政收入  億元      6         6.9       5

#地方一般公共預算收入   億元4.4         0.5       4

三、固定資產投資  億元      12     14.7      12

四、社會消費品零售總額  億元      10     10.6      10

五、居民消費價格指數漲幅   %     3     2.2    3

六、進出口總額   億元      6    3.5    6

#出口額   億元      5     4.5    6

七、節能減排                   

萬元生產總值能源消耗噸標

準煤控制在自治區

下達指標以內     控制在自治區

下達指標以內

萬元生產總值二氧化碳噸二氧

化碳控制在自治區

下達指標以內     控制在自治區

下達指標以內

化學需氧量排放總量萬噸控制在自治區

下達指標以內     控制在自治區

下達指標以內

二氧化硫排放總量萬噸控制在自治區

下達指標以內     控制在自治區

下達指標以內

八、民生和社會事業 

 

人口自然增長率控制在自治區

下達指標以內     控制在自治區

下達指標以內

城鎮化率  %    49.5 49.3   50.3     

九年義務教育鞏固率  %  94   94   94.5

高中階段教育毛入學率 %  84   84   87

城鎮居民人均可支配收入       7.2 33960  5.6    6

農村居民人均可支配收入       8  14984  10.2      10.6

居民人均可支配收入       9  24041  7.5    7.2

城鎮新增就業人數  萬人   3.0 0  3.56   -16.4  3  -16

城鎮登記失業率   %  4.0   2.0   4

 

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于取消承接和清理規范一批行政許可等事項的決定

 

玉政發〔20197

各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市体育投注官网,体育投注登录各委辦局:

根據《廣西壯族自治區人民体育投注官网,体育投注登录關于取消承接下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔201924號)要求,市人民体育投注官网,体育投注登录決定取消、承接和清理規范6項行政許可等事項,其中,取消行政許可事項3項,承接行政許可事項2項,清理規范行政審批必要條件的中介服務事項1項。

全市各級各有關部門要按照有關規定,切實做好各項落實和銜接工作。對取消的行政許可事項,不得再實施審批,要切實加強事中事后監管,防止出現監管真空。對承接的行政許可事項,要及時制定承接方案,組織好上下銜接,明確事權范圍和管理層級。對清理規范的行政審批中介服務事項,不再作為行政審批的必要受理條件。

全市各級各有關部門要結合全區數字政務一體化平臺建設,及時調整行政審批標準化目錄庫,編制、修訂完善行政許可操作規范及其流程圖和辦事指南,強化“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”等措施,確保相關事項調整到位、監管到位,不斷提升政務服務效能,持續優化營商環境。

 

附件:1.玉林市人民体育投注官网,体育投注登录決定取消的行政許可事項目錄(共3項)

2.玉林市人民体育投注官网,体育投注登录決定承接的行政許可事項目錄(共2項)

3.玉林市人民体育投注官网,体育投注登录決定清理規范的行政審批必要條件的中介服務事項目錄(共1項)

         玉林市人民体育投注官网,体育投注登录

          2019626

 

附件1

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录決定取消的行政許可事項目錄

(共3項)

 

序號  項目名稱     審批層級和部門原設定依據處理決定

1  養老機構設立許可  設區市、縣級民政部門  《中華人民共和國老年人權益保障法》 取消審批后,民政部門不得再實施許可或者以其他名目變相審批,要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監管:1.依法做好登記和備案管理,會同市場監管部門做好工作協同和体育投注平台,体育投注首页共享。2.開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管,及時調查處理投訴舉報,會同有關部門做好相關查處工作,依法處罰違法行為,并向社會公開。3.建立健全養老服務守信激勵、失信懲戒等管理制度。4.發揮行業組織作用,加強行業自律。

2  道路貨物運輸站(場)經營許可   縣級道路運輸管理機構  《中華人民共和國道路運輸條例》  取消審批后,各級交通運輸部門通過以下措施加強事中事后監管:1.加強對道路貨物運輸站(場)及入駐企業的安全監管,督促企業履行安全生產主體責任。2.實施道路貨物運輸站(場)相關標準,推動站(場)建設運營標準化。3.加強信用監管,建立健全道路貨物運輸企業及從業人員的誠信考核制度。

3  名稱預先核準(包括企業、企業集團、個體工商戶、農民專業合作社名稱預先核準)  設區市、縣級市場監管部門《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《企業名稱登記管理規定》、《個體工商戶條例》、《農民專業合作社登記管理條例》  取消審批后,改為企業(包括個體工商戶、農民專業合作社,下同)自主申報名稱,市場監管部門在企業注冊登記時核準名稱。各級市場監管部門通過以下措施優化服務、加強事中事后監管:1.在全市全面實施企業名稱網上自主申報。2.根據國家市場監管總局部署,建立統一的企業名稱數據庫和企業名稱申報系統,并與登記系統無縫銜接。向社會公開企業名稱庫,引導企業自行擬定符合規則要求的名稱。3.建立企業名稱自主申報制度,明確企業名稱禁限用規則,完善企業名稱爭議處理機制,加強對企業名稱使用的監督管理。4.企業名稱在企業登記時與其他登記事項一并審查,簡化優化工商登記程序,實行“一次性告知”,提高企業登記辦理效率,保障企業自主選擇名稱。

附件2

 

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录決定承接的行政許可事項目錄

(共2項)

序號  項目名稱  原審批部門原設定依據承接的審批層級和部門備注

1  道路旅客運輸經營許可  自治區、設區市、縣級道路運輸管理機構   《中華人民共和國道路運輸條例》  設區市、縣級交通運輸部門。其中,省際、市際(除毗鄰縣行政區域間外)道路旅客運輸經營許可由設區市交通運輸部門承接,毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可由縣級交通運輸部門承接。   列入《玉林市行政審批許可事項目錄》實施審批

2  護士執業注冊  自治區衛生健康委  《護士條例》  設區市、縣級衛生健康部門。其中,護士執業醫療機構由設區市衛生健康部門批準設立的,由設區市衛生健康部門承接;護士執業醫療機構由縣級衛生健康部門批準設立或備案的,由縣級衛生健康部門承接。   列入《玉林市行政審批許可事項目錄》實施審批

附件3

 

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录決定清理規范的行政審批必要條件的中介服務事項目錄

(共1項)

序號  中介服務

事項名稱  涉及行政許可

事項名稱  行政許可事項

實施主體  中介服務事項

設定依據  中介服務

實施機構  處理決定

 

1  建設項目環境影響報告書(表)編制   建設項目環境影響評價文件審批  設區市、縣級生態環境主管部門   《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》 具有建設項目環境影響評價資質的機構  申請人可按要求自行編制,也可委托有關機構編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

 

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录公報(2019.7)玉政辦發文件

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市培育壯大市場主體計劃實施方案等5個方案的通知

玉政辦發〔201922

各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市体育投注官网,体育投注登录各委辦局:

經市委、市人民体育投注官网,体育投注登录同意,現將《玉林市培育壯大市場主體計劃實施方案》《玉林市眾創空間小微企業園建設實施方案》《玉林市企業規模效益倍增計劃實施方案》《玉林市領軍型成長型和科技型中小企業培育計劃實施方案》《玉林市商貿物流企業培育計劃實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室

                              2019611

 

玉林市培育壯大市場主體計劃實施方案

為深入貫徹落實《中共玉林市委員會、玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于打造最優營商環境創建民營經濟先行示范市的意見》精神,著力培育壯大更多市場主體,不斷夯實玉林民營經濟發展基礎,結合玉林實際,制定本實施方案。

一、工作目標

通過市場主體培育計劃,全市民營經濟市場主體總量和實力大幅提升,形成個體工商戶“枝繁葉茂”、小微企業“鋪天蓋地”的良好發展態勢。到2020年,全市民營經濟市場主體達34萬戶;到2025年,全市民營經濟市場主體達52萬戶。

二、主要任務

(一)大力培育壯大個體工商戶

放開市場主體準入限制,實行“非禁即入”,法律法規未禁止行業和領域向各類市場主體開放。深入推進大眾創業、萬眾創新,引導更多的社會資源成為創業資本,鼓勵更多的自然人和社會組織創辦市場主體。支持高校畢業生、復轉軍人、城鎮失業人員、返鄉農民工、建檔立卡貧困人口、留學回國人員、就業困難人員創辦企業或從事個體經營。大力培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體。大力培育發展產品加工、產品制造等制造業經營主體。挖掘培育發展批發零售、商業貿易、電子商務、“旅游+”、健康服務、金融、生活性服務、生產性服務等現代服務業市場主體。〔責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录。排在第一位的單位為牽頭單位,下同〕

(二)積極引導個體工商戶轉型升級為企業

充分發揮体育投注官网,体育投注登录引導作用,制定培育計劃,結合產業特點和市場主體實際,區分層次,分類指導,營造良好的“個轉企”氛圍。積極引導各項指標達到或接近《中小企業劃型標準規定》的,取得增值稅一般納稅人資格的,從事科技創新型、連鎖經營型、規模生產型經營的,或有自主品牌、有一定成長性的個體戶進行“個轉企”。對產值和規模較大、條件成熟的市場主體,加快促進轉型發展;對實力較強但仍有顧慮、積極性不高的市場主體,積極引導扶持;對規模較小,但潛力較大、成長性良好的個體工商戶,加強培育,逐步轉型為企業。到2025年,新增“個轉企”企業5萬多戶。〔責任單位:市市場監管局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市農業農村局、市商務局、市稅務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(三)著力培育小微企業成長為規模以上企業

對年營業收入10002000萬元的重點企業開展動態監測、分類指導和精準幫扶,培育扶持一批符合產業導向、成長性好、創新性強、發展前景廣闊的小微企業上規升級;對年營業收入實際已經達到規上企業標準但沒有納入規上企業的小微企業,加強引導和規范,指導督促一批小微企業上規升級;對“小、散、低、弱”以及存在安全隱患、污染較大的小微企業,通過整治和淘汰,改造提升一批小微企業上規升級。到2025年,“小升規”企業達300家。〔責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市統計局、市稅務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

三、扶持措施

(一)不斷優化服務環境。進一步深化商事制度改革,加快推行電子營業執照和全程電子化登記管理,提高個體工商戶、小微企業市場準入效率。進一步降低準入門檻,放寬企業名稱、經營范圍和經營場地的審批限制。適應互聯網經濟下新業態、新產業、新商業模式的市場主體對注冊登記的新需求,試行住所“申報制”改革,對于符合一定條件的企業無需提交住所證明即可辦理登記。大力扶持“個轉企”“小升規”,對轉型后企業可保留原字號。對個體戶升級前獲得的注冊商標以及其他具有時間接續性的榮譽稱號,幫助升級企業辦理有關延續、過戶、備案手續。〔責任單位:市市場監管局、市大數據發展和政務服務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(二)落實減稅降費政策。進一步落實稅費減免等各項創業扶持政策。規范涉企行政事業性收費,清理服務性收費,沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費一律取消。清理規范后保留的行政事業性收費和實行体育投注官网,体育投注登录定價的經營服務性收費,編制目錄清單,實行動態管理。落實創業創新企業負擔舉報反饋機制,按照有關規定對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費。落實小微企業普惠性稅收優惠、降低增值稅稅率、落實西部大開發等稅收優惠措施以及落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業稅收政策。〔責任單位:市稅務局、市發展改革委、市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市市場監管局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(三)落實創業扶持政策。全面落實《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(玉政發〔201723號)的創業扶持政策。繼續實施支持和促進高校畢業生、農村轉移勞動者、就業困難人員、退役軍人、貧困人口等重點群體創業就業的各項優惠扶持政策,落實降低社會保險費等一系列扶持政策。對首次在玉林市內創辦小微企業并正常經營1年以上的就業困難人員、畢業5年內的高校畢業生,給予一次性5000元創業扶持補貼。本市轄區內小微企業或社會組織吸納畢業年度高校畢業生就業,簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼,并按1000/人的標準給予小微企業或社會組織一次性帶動就業獎補。所需的創業扶持補貼資金、社保補貼以及帶動就業補貼等,由當地財政解決。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市市場監管局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(四)落實創業投融資政策。認真落實國家創業擔保貸款政策,符合國家創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款,貸款期限最長不超過3年。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款,貸款期限最長不超過3年。鼓勵電子商務領域就業創業,經工商登記注冊的網絡商戶從業人員,同等享受各項就業創業扶持政策。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市金融辦,人民銀行玉林市中心支行)

四、保障措施

培育壯大市場主體工作由市市場監管局牽頭組織實施,市發展改革委、市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市商務局、市統計局、市大數據發展和政務服務局、市稅務局、各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录等有關部門單位配合,做好調查摸底、政策宣傳、培訓引導和服務對接等工作。加強各行業的監測分析和統計調查工作,深入挖掘可培育市場主體的領域,大力推進“個轉企”“小升規”,注重民營企業上規入統工作。推進企業誠信體系建設,將相關部門推送的失信企業体育投注平台,体育投注首页納入國家企業信用体育投注平台,体育投注首页公示系統,加強聯合懲戒不誠信企業。貫徹落實國務院《無證無照經營查處辦法》,查處無證無照經營行為,不斷營造市場主體蓬勃發展的良好環境。

 

 

玉林市眾創空間小微企業園建設實施方案

 

 

 

 

為深入貫徹落實《中共玉林市委員會、玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于打造最優營商環境創建民營經濟先行示范市的意見》精神,加快眾創空間、小微企業園等創新創業服務平臺建設,激發全市民營經濟創新創業活力,結合我市實際,制定本實施方案。

一、工作目標

順應大眾創業、萬眾創新的社會需求,促進各類創新創業要素有效整合,打造一批承載能力強、資源集聚度高的眾創空間,建設一批集聚塊狀行業企業的小微企業園,為玉林創建民營經濟先行示范市夯實基礎。到2020年,全市創建眾創空間25個、小微企業園5個;到2025年,全市創建眾創空間40個以上、小微企業園20個。

二、主要任務

(一)謀劃建設一批眾創空間

1.打造新型眾創空間。針對全市產業發展需求,高效整合全市人才、土地、資本、科技、市場等要素資源,因地制宜推廣創客空間、創業咖啡、創新工場、創業社區等新型孵化模式,建設一批市場化、專業化、各具特色的新型眾創空間。發揮重點示范眾創空間的帶動作用,以玉林市中小企業科技孵化中心為主要載體,重點扶持打造集創業種子區、創業苗圃區和創業服務區于一體的眾創空間示范基地。到2020年,每個縣(市、區)至少建成2個眾創空間;到2025年,每個縣(市、區)建成4個以上眾創空間。〔責任單位:市科技局、市發展改革委、市教育局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录。排在第一位的單位為牽頭單位,下同)

2.支持大學生創新創業基地建設。鼓勵玉林師范學院、廣西醫科大學玉林校區及市外知名高校院所在玉林開設創新創業教育基地,建設高素質創業教育和創業培訓師資隊伍,開設創業教育課程、開辦創業講壇,建立健全專門的創業指導服務機構。實施彈性學制,在校大學生可保留學籍休學創業,創業實踐可按相關規定計入學分。將實驗教學示范中心、實驗室向開展創新創業活動的學生免費開放。(責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局,玉林師范學院、廣西醫科大學玉林校區)

3.探索眾創空間、孵化器、加速器和創新型產業集群協同發展的機制。支持有條件的孵化器開展“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設試點,重點在四大千億產業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業、電子体育投注平台,体育投注首页、文化創意等領域探索,實現從團隊孵化到企業孵化再到產業孵化的全鏈條一體化服務。〔責任單位:市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

4.提升眾創空間服務能力。推廣投資促進型、媒體延展型、培訓輔導型、創客孵化型等創新服務模式。建立創業導師隊伍,發展“創業導師+專業孵化器+天使投資”的孵化模式,在全市形成聯動的創業導師網絡。鼓勵眾創空間在空間內設立研發、設計、試驗、工藝流程、裝備制造、檢驗檢測和標準化等服務平臺。利用大數據等現代技術手段,打通創業服務中間環節,實現“互聯網+創業服務”線上服務。〔責任單位:市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市大數據發展和政務服務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(二)規劃建設一批小微企業園

1.整合小微企業園建設空間。對全市工業功能區內用地企業出租及產出效益情況進行梳理,清理整合閑置土地、閑置廠房,每個功能區規劃建設1-2個小微企業園,每個小微企業園明確發展1個主導產業,逐步形成“一園一業一特色”產業發展格局。到2025年,全市謀劃整合2050畝以上的低效用地區塊用于建設小微企業園,對區塊內不符合小微企業園產業導向的企業及時予以出清。〔責任單位:各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市自然資源局、市國資委〕

2.明確建設標準和建設模式。小微企業園用地面積原則上應不少于50畝,土地權屬依據清晰,入駐企業總數不少于10家。園區建設需進行科學規劃,并完善相關基礎設施和公共服務配套。堅持体育投注官网,体育投注登录引導、市場運作原則,廣泛吸引各類社會資金、民間資金參與小微企業園建設。由体育投注官网,体育投注登录經營性平臺公司整合標準廠房、產業用房及回購工業用地資源,高標準規劃建設小微企業園。鼓勵低效用地企業單獨或通過打通相鄰企業物理界限的方式實施廠房新改擴建,按照相關標準投資建設。〔責任單位:各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市自然資源局、市國資委〕

3.嚴把企業入駐標準。注重篩選一批符合國家、自治區及我市產業政策和布局,低能耗、低排放、高附加值、高成長性項目和“專精特新”、科技型、創新型中小微企業入園。原則上入園非新辦企業的上年稅收總額不低于5萬元、應稅銷售不低于200萬元。屬于規模以上工業企業、成長型小微企業、市級以上科技型中小企業、高新技術企業、擁有市級以上研發機構的企業以及優質企業等重點企業和項目可以考慮優先入園。若未達到標準的企業允許入駐租用標準廠房或業務用房,不單獨供地。〔責任單位:各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市稅務局〕

4.創新園區運營管理模式。推廣所有權與經營權相分離的經營管理模式,各小微企業園必須由專業運營機構進行運營管理,主要負責對入園企業安全生產、環境保護、產品質量、節能降耗等方面的日常監管。積極鼓勵行業龍頭企業、行業協會或市內外專業園區運營商等主體參與運營管理。管理運營機構要建立以單位建筑面積稅收為核心的入園企業評價體系,每年對入園企業進行綜合評價,及時淘汰出清經營不善、不講誠信企業,促進有機更新。〔責任單位:各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市發展改革委、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市生態環境局、市市場監管局〕

5.分類搭建產業創新綜合體。主要分兩類進行搭建:第一類由小微企業園專業運營機構牽頭組建管理,面向全市各行業提供創意設計、研究開發、檢驗檢測、成果推廣、展覽展示、創業孵化、教育培訓、技術市場等全方位創新服務。第二類由行業協會、龍頭企業或第三方專業運營機構牽頭組建管理,集聚本行業上、中、下游全產業鏈創新資源,提供技術創新、業態創新、營銷模式創新等產業創新服務。〔責任單位:各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局〕

三、扶持措施

(一)加大財政資金專項扶持。在20192025年每年市財政預算安排中設立民營企業培育發展專項經費4000萬元,對民營企業進行定向扶持,扶持民營企業做大做強。其中,每年安排小微企業園建設專項經費200萬元、眾創空間建設專項經費100萬元。

(二)眾創空間扶持補助政策。認真貫徹落實《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市支持科技創新平臺發展暫行辦法的通知》(玉政辦規〔20175號)精神,對新認定或通過備案的國家級、自治區級、市級眾創空間,分別一次性給予10萬元、5萬元、3萬元的補助。

1.房租補貼。以50/平方米·年的標準給予運營機構補貼,連續補貼2年,每個眾創空間年度面積補貼額不超過5萬元。〔責任單位:市科技局、市財政局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

2.大學生創新創業服務補貼。眾創空間為大學生(含在冊或畢業兩年內的本科生及研究生)創新創業活動提供免費場地及服務滿一年以上的,按照最高1萬元/人的標準給予運營機構補貼,每個眾創空間年度補貼額最高不超過5萬元。〔責任單位:市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委〕

3.運行績效獎勵。每年由市科技部門牽頭對全市眾創空間進行績效考核,評選出眾創空間運行優秀單位,對考核優秀的給予運營單位一次性1萬元獎勵;對連續2年考核不合格的,取消享受政策資格。(責任單位:市科技局、市財政局)

(三)小微企業園建設扶持補助政策。被市体育投注官网,体育投注登录認定的小微企業園,給予減免入園企業不少于一年的租用廠房費用,對工業土地二次開發、購買生產設備的園區運營機構進行補助和獎勵。此外,還將從土地、產權方面加大支持力度。(責任單位:市財政局、市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市自然資源局)

1.土地優惠政策方面。相鄰兩宗以上地塊的市場主體聯合開發建設小微企業園的,享受“零地技改”、城鎮低效用地再開發等相關優惠政策。〔責任單位:市自然資源局、市財政局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委〕

2.產權政策方面。允許小微企業園產權分割,對于租用標準廠房、產業用房的入駐企業,入駐后連續三年納稅總額100萬元以上,符合規劃且規劃允許分割的,在滿足安全、消防、環保等條件且不改變用途的前提下,允許以獨立使用的不動產為基本單元辦理廠房和土地分割不動產登記手續。〔責任單位:市自然資源局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委〕

四、保障措施

眾創空間、小微企業園建設工作分別由市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局牽頭組織實施,市發展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市大數據發展和政務服務局、各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录、各開發園區管委等單位配合落實,有序推進眾創空間、小微企業園的建設管理。小微企業園、眾創空間的扶持資金由市專項經費和屬地体育投注官网,体育投注登录財政共同承擔,縣級扶持資金不低于市專項經費扶持力度。全市各級各有關單位要充分利用低效工業用地、廢舊廠房進行改造升級,積極探索推進眾創空間、小微企業園建設管理的新機制和新舉措。

玉林市企業規模效益倍增計劃實施方案

 

為深入貫徹落實《中共玉林市委員會、玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于打造最優營商環境創建民營經濟先行示范市的意見》精神,充分釋放企業加快發展需求,推動全市民營經濟總量和效益快速提升,結合玉林實際,制定本實施方案。

一、工作目標

按照“選好選優、培優培強”的原則,在全市范圍內共選取20家左右的民營企業作為試點,扶持試點企業提升自主創新、資本運作、資源整合、經營管理等綜合能力,力爭5年內試點企業實現主營業務收入、利潤和稅收效益等指標增長一倍以上,有效提升重點企業的發展潛力。

二、試點企業遴選

(一)遴選原則和條件

1.在玉林市注冊、納稅,具有獨立法人資格;

2.依法經營,誠實守信,沒有不良記錄;

3.遴選重點是制造業企業和生產性服務業企業;

4.具有良好的發展基礎,所屬產業發展前景好,擁有良好的經營能力、運營團隊和增長基礎。有明確可行的倍增方案,倍增意愿強烈;

5.能通過科技創新、發展總部經濟、兼并重組、服務型制造、產業鏈整合、資本運營、創新招商等七大要素供給實現倍增目標;

6.原則上試點企業以規模以上企業為主,2018年主營業務收入增速不低于10%,并提交企業三年主營業務收入、稅收增長等數據。對于新設并已投產的企業,可適當放寬要求。

(二)企業申報及遴選程序

1.組織企業申報。發布申報通知,公布企業遴選方式和要求,組織符合條件的企業申報。

2.成立遴選工作組。成立以市委統戰部(市非公辦)、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市農業農村局、市商務局、市統計局、市稅務局、市金融辦等部門領導,以及技術、財務、法律、管理等領域的專家和銀行、券商、決策咨詢機構等代表組成的工作組,負責統籌試點企業的申報、遴選等工作。

3.開展遴選。遴選工作分為書面審核、現場核查兩部分。書面審核主要是審核企業生產經營基本面、產業規模、企業效益、稅收、管理水平、創新能力和市場開拓能力等書面資料,并依次確定現場核查企業名單。現場核查主要是現場比對、確認申報材料的真實性,并對企業發展存在的短板問題作最終診斷。通過書面審核、現場核查給出評審綜合得分,選出20家試點企業。一些對我市經濟發展影響大、帶動性強、具有較強倍增能力及意愿的企業,經研究可直接納入為試點企業。最后,征求部門意見及社會公示,明確納入“倍增計劃”試點企業名單。

三、扶持措施

(一)落實各項扶持政策

1.鼓勵支持民營企業參與機械、大健康、新材料、服裝皮革等四大千億產業建設發展,并享受市有關四大千億產業發展扶持政策。〔責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市財政局、市農業農村局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,排在第一位的單位為牽頭單位,下同〕

2.列入倍增計劃的企業享受中央、自治區和我市出臺的各項扶持政策。全面落實《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于進一步降低實體經濟企業成本扶持工業企業做大做強的實施意見》(玉政辦發〔201714號)、《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市推動傳統產業轉型升級強化企業創新主體地位實施辦法的通知》(玉政辦發〔201721號)、《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市支持科技創新平臺發展暫行辦法的通知》(玉政辦規〔20175號)、《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市扶持發展規模以上工業企業暫行辦法(2018年修訂)的通知》(玉政辦發〔20197號)等扶持政策,助推培育企業加快實現規模效益倍增的目標。〔責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市財政局、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(二)加大財政扶持力度

在市民營企業培育發展專項經費中每年安排1500萬元對列入倍增計劃的企業進行定向扶持,市本級企業的扶持資金由市專項經費承擔;縣(市、區)企業的扶持資金由市專項經費和屬地体育投注官网,体育投注登录財政共同承擔,縣級扶持資金不低于市專項經費扶持力度。對單個企業財政扶持年限不超過三年。

1.加大研發投入力度。支持試點企業建設科研平臺,支持企業研發投入和購買技術,每家企業每年最高資助50萬元。〔責任單位:市科技局、市發展改革委、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

2.扶持重大科技項目攻關。對其核心技術的研發及產業化擇優給予財政資助,單個項目資助比例最高可達項目總投入的20%,資助額度最高不超過100萬元。(責任單位:市科技局、市財政局)

3.扶持試點企業智能制造。試點企業實施智能制造示范項目的,最高按項目設備和技術投入總額的20%給予資助,單個項目最高資助金額不超過100萬元;實施智能化改造項目的,最高按項目設備和技術投入總額的10%給予資助,單個項目最高資助金額不超過100萬元;實施自動化改造項目的,最高按項目設備和技術投入總額的15%給予資助,單個項目最高資助金額不超過100萬元。(責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市財政局)

4.強化“互聯網+”要素支持。支持試點企業應用体育投注平台,体育投注首页技術提高研發、生產、經營和管理水平,按企業体育投注平台,体育投注首页化建設當期投入總額的20%給予財政資助,每年每家企業最高資助100萬元。重點扶持企業實施“互聯網+”先進制造、服務型制造等項目,最高按項目總投入的20%給予財政資助,每年每家企業最高資助100萬元。(責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市大數據發展和政務服務局)

5.鼓勵對接資本市場。通過体育投注官网,体育投注登录購買服務方式,安排經費購買專家、中介機構服務,輔導試點企業的上市工作。對成功上市的試點企業,市財政一次性獎勵120萬元;對成功在“新三板”掛牌的試點企業,屬于市直企業的,市財政分別一次性獎勵150萬元,屬于縣(市、區)企業的,由市財政和縣(市、區)財政按5:5的比例進行獎勵。強化試點企業購買保險產品進行風險轉嫁的能力。〔責任單位:市金融辦、市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市農業農村局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(三)進一步優化公共服務

1.搭建專業服務資源中心。在專項資金中,安排經費以体育投注官网,体育投注登录購買服務方式,聘請專業服務的機構、專家顧問為試點企業“診斷把脈”,列出企業所需要的体育投注官网,体育投注登录服務、專業服務等“倍增需求清單”,配置菜單式的服務資源和提供定制化的政策支持。對企業的個性需求,通過“一企一策、一事一議”方式,提請市体育投注官网,体育投注登录進行研究解決。〔責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市司法局、市財政局、市金融辦,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

2.建立精準服務平臺。建設線上需求問題平臺,形成“提出問題、反饋問題、跟蹤問題、解決問題”的服務流程,市領導全程跟進了解試點企業問題解決進度。對于試點企業發展中存在的重大問題和共性問題,由有關部門牽頭研究,報請市体育投注官网,体育投注登录審定。(責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市農業農村局、市商務局、市大數據發展和政務服務局、市金融辦)

(四)進一步保障企業發展用地

1.鼓勵企業“原地倍增”。在符合規劃、不改變用途的前提下,允許試點企業在不增加用地的情況下,提高開發建設強度,放寬限制條件,簡化審批程序。現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。鼓勵試點企業通過收購、兼并等方式盤活現有存量工業用地,試點企業收購的廠房產權證照不全的,按照已建房屋補辦政策完善手續,相關稅費標準按最優惠政策執行。(責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局)

2.保障優質企業發展用地。試點企業提前完成倍增任務且仍有新增用地需求的,將試點企業優質項目納入重大項目管理,在完成項目前期工作的基礎上,統籌每年全市土地利用年度計劃指標,可直接組織用地報批,實行新增建設用地指標核銷制。(責任單位:市自然資源局)

3.創新土地供應方式。出讓土地依法需以招標拍賣掛牌方式供應的,在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下,可將產業主管部門提出的產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應的前置條件;以先租后讓、租讓結合等方式供應土地,涉及招標拍賣掛牌的,招標拍賣掛牌程序可在租賃供應時實施,租賃期滿符合約定條件的,產業用地可采取協議方式轉為出讓給試點企業。(責任單位:市自然資源局、市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市市場監管局)

四、保障措施

企業規模效益倍增計劃工作由市委統戰部(市非公辦)、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局牽頭組織實施,市財政局、市自然資源局、市農業農村局、市商務局、市統計局、市稅務局、市大數據發展和政務服務局、市金融辦、各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录等單位配合落實。為確保扶持工作的針對性,列入規模效益倍增計劃的企業不再列入領軍型、成長型和科技型中小企業培育計劃范圍。對試點企業實行動態調整,每年年初對上年運營情況進行分析研判,對于未能實現相應規模效益的企業,實行調整替換。常年接受企業申報,逐步增加擴容試點企業名額。同時,將“企業規模效益倍增計劃”工作納入市体育投注官网,体育投注登录重大項目協調會議的范疇,每季度通報工作進展和協調重點問題。設立專題工作聯席會議制度,定期召開工作會議,加強溝通交流,協調解決試點企業訴求。將“企業規模效益倍增計劃”工作的落實情況納入市委、市体育投注官网,体育投注登录重點工作督查考評內容。

 

 

玉林市領軍型成長型和科技型中小企業培育計劃實施方案

為深入貫徹落實《中共玉林市委員會、玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于打造最優營商環境創建民營經濟先行示范市的意見》精神,充分挖掘民營企業發展潛力,集中優勢資源打造一批民營骨干企業,引領帶動玉林民營經濟高質量發展,結合玉林實際,制定本實施方案。

一、工作目標

通過實施培育計劃,分別培育壯大一批核心競爭力強、行業帶動強、綜合實力領先的領軍型企業,一批主業突出、發展后勁足的成長型企業,一批創新能力強、科技水平高的科技型中小企業。到2020年,領軍型企業主營業務收入增長20%以上;主營業務收入超1億元的成長型企業達300家;科技型中小企業達40家,瞪羚企業達5家,高新技術企業達60家。

2025年,領軍型企業主營業務收入實現翻番;主營業務收入超1億元的成長型企業達500家;科技型中小企業達80家,瞪羚企業達10家,高新技術企業達80家。

二、主要任務

(一)培育領軍型企業

重點培育和發展一批主業突出、核心競爭力強、發展速度快、質量效益好、帶動作用明顯的領軍型企業,快速成長為行業龍頭企業和骨干企業,增強我市民營經濟實力和綜合競爭力。在我市重點產業和特色產業中,按產值、主營業務收入、利潤總額、稅收、環境保護等主要指標遴選一批優勢明顯、影響覆蓋面大的龍頭企業進行重點培育,支持通過擴能增效、技術改造、機器換人、“兩化”融合等方式做大做強做優。在細分行業領域認定一批具有領先優勢的企業,引導支持企業專注于特定細分產品市場的創新、產品質量的提升和品牌培育,培育一批主營業務突出、競爭力強的“專精特新”企業、“單項冠軍”企業。〔責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市發展改革委、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录。排在第一位的單位為牽頭單位,下同〕

(二)培育成長型企業

重點培育和發展一批成長性好、競爭力強、技術優勢明顯,具有較強自主創新能力和發展潛力的成長型企業。在機械制造、服裝皮革、新材料、健康食品、陶瓷、林產化工、鐵鍋、芒編等地方優勢特色產業中,遴選一批成長性好、發展潛力大的中小企業進行培育,推進專業化、精益化、特色化、集群化發展。鼓勵龍頭企業發展配套成長型企業,支持龍頭企業強化產業間供需對接、企業間分工協作,發展一批配套成長型企業。在戰略性新興產業、服務業新業態、電子商務、“旅游+”、“農業+”等新經濟新產業新業態領域培育發展一批成長型企業。〔責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育和旅游局、市郵政管理局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(三)培育科技型中小企業

重點培育和發展一批創新能力強、發展潛力大、成長性好的科技中小型企業,打造成為我市新動能的主體力量和重要引擎。引導傳統企業通過運用科技成果和新技術、引入創新要素、開展產學研合作、技術改造、自主研發等方式,提升產品科技含量和市場競爭力,推動有條件、有潛力的傳統中小企業向科技型企業轉變。鼓勵支持企業與各類創新創業科研團隊合作,研發新項目、新模式、新產品,提升企業科技創新能力。推進科技企業孵化器建設,加強與重點高校、科研院所的科技、人才項目合作。通過由体育投注官网,体育投注登录或企業出資、入股等方式,與科研院所、高校共建研發平臺,解決我市企業研發平臺建設難的瓶頸問題。加大柔性引進人才,推動我市由重點高校博士生社會實踐基地升級為課題研究、科技項目攻關、產業研究的校企合作基地,破解我市企業科研薄弱、平臺建設成本高、人才引進難的問題。〔責任單位:市科技局、市委組織部(市委人才辦)、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(四)大力實施品牌戰略

開展工業品牌提升工程、農業品牌提升工程、服務業品牌提升工程、生態旅游品牌提升工程,打造一批具有較強市場競爭力的區域品牌和國家級、自治區級名牌產品。鼓勵爭創自主品牌注冊商標與中華老字號、國家級非物質文化遺產、廣西名牌產品。引導專業批發市場注冊服務商標,重點扶持一批規模大、影響力強、輻射全區、全國的專業市場品牌,實現商標品牌與市場品牌互動共建。指導和支持集體商標管理組織和龍頭企業、品牌經營管理企業對同一產區的同類產品進行品牌整合,提高品牌效應。〔責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育和旅游局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(五)大力培養新時代企業家

提高企業家社會地位,優先推薦擬培育企業的企業家列入市、縣人大代表或政協委員候選人。深入實施“企業家精英成長促進工程”,整合体育投注官网,体育投注登录、社會、企業等各方面力量,著力培養復合型經營管理人才和引領企業轉型發展的領軍人才。提高企業家体育投注平台,体育投注首页知識存量和產業發展的洞察力,提升企業家創新能力。進一步完善創新創業扶持政策,鼓勵和支持企業家創新創業。鼓勵企業家精益求精、敢想敢試。營造誠實守信的營商環境,建立健全失信懲戒機制,提高失信成本,激發企業家創新創業激情。〔責任單位:市委統戰部(市非公辦)、市委組織部(市委人才辦)、市人力資源社會保障局、市工商聯,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

三、扶持措施

(一)落實各項扶持政策

1.鼓勵支持民營企業參與機械、大健康、新材料、服裝皮革等四大千億產業建設發展,并享受市有關四大千億產業發展的扶持政策。〔責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市財政局、市農業農村局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

2.認真執行中央、自治區和我市出臺的各項扶持政策,加大對企業創新研發、“兩化”融合、技術改造、人才引進等領域的扶持力度。〔責任單位:市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市財政局、市農業農村局、市商務局等有關單位,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(二)強化財政專項資金支持

1.充分利用玉林市体育投注官网,体育投注登录產業引導基金、工業高質量發展基金,以股權直投的形式支持擬培育企業的重大項目建設、新產品開發、新興產業培育、科技攻關項目等。〔責任單位:市財政局、市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

2.在市民營企業培育發展專項經費中,每年安排領軍型企業培育資金800萬元、科技型中小企業培育資金600萬元、成長型企業培育資金600萬元,支持和鼓勵企業技術改造、節能減排、創新成果產業化、新產品新技術應用及体育投注平台,体育投注首页化建設、重點實驗室等創新平臺建設;支持校企合作科研平臺建設;支持企業家培訓和培養,對做出突出貢獻的青年企業家進行獎勵。市本級企業的扶持資金由市專項經費承擔;縣(市、區)企業的扶持資金由市專項經費和屬地体育投注官网,体育投注登录財政共同承擔,縣級扶持資金不低于市專項經費扶持力度。〔責任單位:市財政局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市科技局、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(三)強化資源要素保障

加強對擬培育企業的資源要素保障,優先保障用地、用能、環境容量指標需求。加強企業用地保障,確保企業發展需求。對屬于國家產業政策鼓勵類、用地節約集約的工業項目和以農、林、牧漁業產品初加工為主的工業項目,在確定土地使用權出讓底價時,嚴格執行最優惠政策。鼓勵和引導金融機構對符合條件的項目提供信貸支持,將擬培育企業的項目納入年度銀企合作計劃。大力推進“体育投注官网,体育投注登录基金+擔保+銀行”貸款模式,優先將擬培育企業作為政策性擔保公司重點支持對象。協調銀行業金融機構向擬培育企業信貸傾斜,提高信用貸款比重,并給予利率優惠。對租賃廠房生產經營的企業實行租賃補貼。〔責任單位:市自然資源局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市生態環境局、市金融辦,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(四)落實品牌建設扶持政策

全面落實《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市加快發展工業品牌經濟實施方案的通知》(玉政辦函〔201615號)、《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發加快玉林市品牌建設發展品牌經濟實施方案的通知》(玉政辦發〔201713號)的獎勵政策,對獲得中國質量獎(包含提名獎)、中國馳名商標的,市財政給予一次性單個產品(馳名商標)獎勵100萬元。對獲得首次自治區“主席質量獎”的企業,市財政獎勵15萬元。對獲得廣西名牌產品的,市財政給予一次性單個產品獎勵10萬元;對獲得廣西新產品優秀成果獎的,市財政給予一次性單個產品一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元的獎勵。對獲得地理標志產品保護的,市財政給予主申報單位50萬元的獎勵。〔責任單位:市市場監管局、市財政局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(五)加強人才支持

加強對企業高級管理人員、專業技術人才的培訓力度,提高管理人才和技術人員隊伍素質。將培訓經費納入部門預算。全面落實《玉林市關于加強高層次創新型人才隊伍建設實施辦法》(玉辦發〔201711號)、《玉林市高層次人才引進暫行辦法》(玉辦發〔201734號)、《玉林市柔性引進高層次人才暫行辦法》(玉辦發〔201747號)等人才政策,鼓勵和幫助企業引進各類高層次、高技能人才。〔責任單位:市委組織部(市委人才辦)、市科技局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市人力資源社會保障局〕

四、保障措施

領軍型企業、成長型企業培育工作由市工業和体育投注平台,体育投注首页化局牽頭組織實施,科技型中小企業培育工作由市科技局牽頭組織實施,市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市工商聯、各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录等單位配合落實,制定遴選標準、評定、實施扶持措施等工作。實施動態化重點幫扶,個性化幫助企業解決發展中遇到的土地、融資、能源、用工、技術攻關等生產經營實際問題。開展企業統計監測和動態管理,定期通報企業培育情況,年度開展企業評價,調整企業名錄。將企業培育工作列入民營經濟發展考核指標,納入各級各相關部門績效考核,確保各項政策落實到位。開展企業滿意度調查,將領導干部支持和引導企業克服困難、創新發展方面的工作情況納入部門績效考核。

 

玉林市商貿物流企業培育計劃實施方案

 

為深入貫徹落實《中共玉林市委員會、玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于打造最優營商環境創建民營經濟先行示范市的意見》精神,加快培育壯大一批現代商貿物流企業,推動玉林民營經濟健康繁榮發展,結合玉林實際,制定本實施方案。

一、工作目標

通過實施培育計劃,發展壯大一批規模大、主營業務突出、輻射范圍廣、綜合競爭力強、經濟社會效益好的商貿物流企業。到2020年,全市限上商貿企業總數達580家;到2025年,全市限上商貿企業總數達850家。

二、主要任務

(一)培育發展商貿企業。積極扶持個體戶和小微企業發展為限上商貿企業(限額以上批零住餐企業),按照限額以上企業抓增長、達標企業抓入庫、限額以下企業抓培育、新建企業抓跟蹤的思路,抓好商貿企業“小上限”(個體轉限上、限下企業轉限上企業,改革商品市場結算方式)工作,重點抓好批發、零售、餐飲、住宿企業(含大個體戶)上限入庫。〔責任單位:市商務局、市發展改革委、市郵政管理局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录。排在第一位的單位為牽頭單位,下同〕

(二)培育發展加工貿易企業。深入實施“加工貿易倍增計劃”,按照“抓龍頭、帶配套、謀增值”的發展思路,加強園區建設,改善物流條件,優化營商環境,加大招商引資力度,承接引進電子体育投注平台,体育投注首页、裝備制造、生物醫藥、服裝鞋帽、箱包、玩具制造等加工貿易企業,培育加工貿易龍頭企業,延伸加工貿易產業鏈,提升產業水平和附加值,努力打造容縣—北流—玉州—福綿加工貿易產業帶,加快形成加工貿易產業增量提質發展新局面。〔責任單位:市商務局、市發展改革委、市投資促進局,玉林海關,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(三)培育發展電子商務企業。探索建立健全電子商務交易運行統計監測體系,把握玉林市電子商務發展優勢及特色,培育發展壯大一批注冊地在玉林的電子商務企業,鼓勵企業應用電子商務進行供應鏈再造,以及全產業鏈再造。鼓勵和支持阿里巴巴、京東、蘇寧、“四通一達”玉林分公司、郵政玉林分公司等一批有條件的企業參與或建設建立大型/專業物流基地、分撥中心等倉儲配送網絡,提供運輸、倉儲、分揀、包裝和本地派送等一站式服務。大力發展農村電子商務,依托農村淘寶、天貓優品、郵樂購、樂村淘、体育投注平台,体育投注首页進村入戶工程等項目,切實解決農產品上行“最先一公里”和網貨下鄉“最后一公里”的問題,爭取更多縣(市、區)列為電子商務進農村綜合示范縣。到2025年,全市電子商務交易額達800億元。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市投資促進局)

(四)培育發展物流企業。積極引進國內外物流龍頭企業,通過龍頭企業引配套企業,不斷推動我市商貿物流產業轉型升級發展。鼓勵和支持倉儲、運輸、体育投注平台,体育投注首页、配送等第三方物流企業創新商業模式、經營模式和管理模式,拓展服務功能,增強綜合服務能力。培育支持重點企業冷鏈物流設施、重點冷鏈項目建設,實施“縣縣建冷庫”工程,逐步形成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的冷鏈物流服務體系,努力將我市建設成為區域性的農產品物流集散中心。到2025年,全市冷庫總庫容達15萬立方米,冷鏈運輸車輛達700臺;爭取培育冷鏈物流現代服務業集聚區2個以上;全市各縣(市、區)實現冷庫全覆蓋。〔責任單位:市商務局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

三、扶持措施

(一)加大財政扶持力度。按照“突出重點、集中配置”的原則,在市民營企業培育發展專項經費中每年安排200萬元支持商貿物流企業發展。市本級企業的扶持資金由市專項經費承擔;縣(市、區)企業的扶持資金由市專項經費和屬地体育投注官网,体育投注登录財政共同承擔,縣級扶持資金不低于市專項經費扶持力度。在自治區對新增的限上商貿企業(限額以上批零住餐企業)給予一次性獎勵5萬元基礎上,市財政對當年新增限上商貿企業(限額以上批零住餐企業,含大體戶)給予一次性獎勵,年度入庫的每家獎勵3萬元。全面落實《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录關于促進加工貿易產業創新發展的實施意見》(玉政發〔201627號)、《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市第二輪加工貿易倍增計劃實施方案的通知》(玉政辦發〔201815號)、《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市電子商務精準扶貧三年行動計劃(2018-2020)的通知》(玉政辦電〔201821號)、《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市電子商務發展行動計劃(2019-2020)的通知》(玉政辦發〔20195號)等文件扶持政策。對加工貿易企業生產能力建設和進出口進行扶持獎勵。對新引進的加工貿易企業(以工商登記為準),兩年內辦理加工貿易手冊,辦理手冊后1年內,實現出口200萬美元以上的,一次性給予5萬元生產能力建設扶持;實現出口300萬美元以上的,一次性給予7萬元生產能力建設扶持。對加工貿易企業年進出口額超300萬美元以上(含300萬美元),對增量部分出口按1美元獎勵0.03元人民幣的標準進行獎勵,單個企業最高獎勵50萬。支持玉林優勢產業應用電子商務做大做強,扶持引導大數據輔助玉林產品網上銷售。全面落實《玉林市加快推進冷鏈物流發展三年行動計劃實施方案(20182020年)》(玉政辦函〔201889號)的各項政策措施,加大對冷鏈物流基礎設施建設扶持力度。〔責任單位:市商務局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市交通運輸局,玉林海關,各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录〕

(二)加大金融支持力度。完善商貿物流企業融資模式,支持符合條件的企業通過發行公司債券、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。改進信貸管理,創新發展融資租賃、商圈融資、供應鏈融資等業務。支持符合條件的加工貿易企業開展跨境人民幣貸款、跨境雙向人民幣資金池等業務。鼓勵金融機構創新金融產品和服務,對我市承接產業轉移提供信貸支持,為加工貿易企業轉型升級發展提供多樣化融資服務。(責任單位:市金融辦、市發展改革委、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局,人民銀行玉林市中心支行)

(三)加強用地用電支持。把商貿物流業基礎設施作為城市發展的重要基礎設施,納入城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通設施建設規劃。實行有利于商貿服務業發展的土地政策,優先保障商貿服務產業發展用地。按照商貿服務網點規劃預留用地,把網點商貿服務產業建設規劃納入城鎮發展總體規劃。對鼓勵類商貿服務業項目,優先統籌安排用地指標,并優先辦理有關手續。對自治區公布執行農產品冷鏈物流低谷時段用電企業名單內企業的冷鏈、冷庫設施用電,執行低谷用電優惠政策;用電有留存電量實施條件的縣(市、區),應將本地冷鏈物流企業納入享受留存電量用戶名單,切實降低企業用電成本。(責任單位:市自然資源局、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市交通運輸局,玉林供電局等有關供電企業)

四、保障措施

商貿物流企業培育工作由市商務局牽頭組織實施,市發展改革委、市工業和体育投注平台,体育投注首页化局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市農業農村局、市金融辦、市投資促進局、市郵政管理局、各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录等單位配合落實。進一步健全完善推動商貿物流企業培育的工作機制,加強對培育工作的組織、統籌、指導、監督和評估,加強與行業組織、專家隊伍的溝通協調,及時研究新情況、新問題,解決存在的問題。建立健全推進機制,并結合實際制定年度推進計劃,明確目標任務,分解落實責任,扎實推進各項工作。加強動態管理,定期通報擬培育商貿物流企業的發展情況,每年定期納入一批擬培育企業,清除一批不符合條件的企業。加強督促檢查,確保各項措施落地見效。將商貿物流企業培育工作列入民營經濟發展考核指標,納入各級各相關部門績效考核。

 

 

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知

 

玉政辦發〔201923

各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市体育投注官网,体育投注登录各委辦局:

    《玉林市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》已經市人民体育投注官网,体育投注登录同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                            玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室

                              2019625

玉林市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018118號)、《廣西壯族自治區人民体育投注官网,体育投注登录辦公廳關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(桂政辦發〔201935號)要求,聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,促進嚴格規范公正文明執法,在全市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱“三項制度”),結合我市實際,制定本實施方案。

一、工作目標

在全市各級行政執法機關全面推行“三項制度”,規范行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為,健全行政執法公示制度機制,做到執法行為過程体育投注平台,体育投注首页全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。全面實現執法体育投注平台,体育投注首页公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。行政執法能力和水平整體大幅提升,行政執法行為被糾錯率明顯下降,行政執法的社會滿意度顯著提高。

二、工作任務

(一)全面推行行政執法公示制度

各級行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則,將執法体育投注平台,体育投注首页全面、準確、及時向社會公示,接受社會監督,便于群眾辦事。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的体育投注平台,体育投注首页,依法確需公開的,要作適當處理后公開。發現公開的行政執法体育投注平台,体育投注首页不準確的,要及時予以更正。

1.強化事前公開。20196月底前,市縣兩級行政執法機關要通過体育投注官网,体育投注登录網站及政務新媒體、政務服務中心辦事大廳公示欄、服務窗口等,主動及時全面準確公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等体育投注平台,体育投注首页。根據法律法規規定,結合自身職權職責,編制并公開本機關服務指南,明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理流程、辦理時限、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容。

加強對權責清單的動態管理。按照《中華人民共和國体育投注官网,体育投注登录体育投注平台,体育投注首页公開條例》規定,根據法律法規和規章的修訂以及機構改革職能調整情況,對權責清單進行動態管理并更新公開体育投注平台,体育投注首页。

2.規范事中公示。行政執法人員要持證上崗、亮證執法。行政執法人員未取得自治區人民体育投注官网,体育投注登录或國家部委頒發行政執法證的,不得從事行政執法活動。行政執法人員開展監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時,必須主動出示行政執法證件,向當事人和相關人員表明身份,鼓勵采取佩戴行政執法證件的方式,做到執法全過程公示執法身份;出具行政執法文書時,要主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。國家規定統一著執法服裝、執法標識的,執法時要按規定著裝和佩戴標識。

201910月底前,各級政務服務中心辦事大廳、服務窗口要設置和完善崗位体育投注平台,体育投注首页公示牌,明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等体育投注平台,体育投注首页。

3.加強事后公開。各級行政執法機關在執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等体育投注平台,体育投注首页。行政許可、行政處罰的執法決定体育投注平台,体育投注首页要在執法決定作出之日起7個工作日內公開,法律、法規另有規定的除外。

建立行政執法統計年報制度。各級行政執法機關于每年110日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,同時報送本級人民体育投注官网,体育投注登录和上級主管部門。

(二)全面推行執法全過程記錄制度

行政執法機關要通過文字、音像記錄等方式,對行政執法全過程進行全面、系統、規范記錄,制作行政執法案卷,并歸檔保存,實現執法全過程留痕和可回溯管理。

1.完善文字記錄。文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動全過程進行記錄的基本方式,以行政執法文書、證據材料等為主要載體。201912月底前,市縣兩級行政執法機關要根據自治區行政執法機關出臺的本系統全區統一適用的行政執法文書格式文本和執法文書制作指引,結合本地實際,完善有關文書格式。

各級行政執法機關要按照統一規范的行政執法文書格式,同步完善已有的行政執法系統,做到紙質文書和電子文書一致。

2.規范音像記錄。音像記錄設備包括照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等。全市各級行政執法機關要執行本系統全區統一適用的音像記錄事項清單和執法行為用語指引,明確記錄的重點、標準和程序,指導執法人員規范文明開展音像記錄。認真執行自治區各系統統一的執法音像記錄管理制度,落實執法音像記錄的使用規范、記錄要素、存儲應用、監督管理等要求。

各級行政執法機關要做好音像記錄與文字記錄的銜接,對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的,可以不進行音像記錄;對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益、罰沒財物處置的現場執法活動和執法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的執法過程,要根據實際進行相關環節的音像記錄。

各級行政執法機關應當配備必要的執法音像記錄設備,原則上按每4名執法人員配備1套音像記錄設備的標準確定,不足4人的,至少配備1套音像記錄設備。要根據需要設置詢問室或聽證室等音像記錄場所。

3.嚴格記錄歸檔。全市各級行政執法機關要按照自治區出臺的執法臺賬和執法案卷歸檔管理制度,加強對執法案卷的制作、使用、管理和歸檔保存,確保所有執法行為有據可查。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的記錄資料,歸檔時嚴格執行國家有關規定。

201910月底前,各級行政執法機關要建立健全基于互聯網、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機制。

4.發揮記錄實效。要建立健全執法全過程記錄体育投注平台,体育投注首页收集、保存、管理、使用等工作制度。201910月底前,各級行政執法機關要建立健全記錄体育投注平台,体育投注首页調閱監督制度,確保行政執法文字記錄、音像記錄調閱使用規范、合法、有效。

各級行政執法機關要充分發揮全過程記錄体育投注平台,体育投注首页在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的積極作用,通過統計分析記錄資料体育投注平台,体育投注首页,發現行政執法薄弱環節,改進行政執法工作,依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。

(三)全面推行重大執法決定法制審核制度

行政執法機關在重大執法決定作出前要進行法制審核,確保執法決定合法有效,未經審核或者審核未通過的,不得作出決定。

1.明確法制審核機構和人員。20196月底前,各級行政執法機關要明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構,并落實法制審核人員,原則上不少于本單位執法人員總數的5%,執法人員總數不足20人的,至少應配置1名法制審核人員。充分發揮法律顧問、公職律師的作用,如法制審核專業人員數量不足、分布不均,可以調用本系統內法律顧問、公職律師到法制審核崗位,實現資源共享。

2.界定法制審核范圍。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核。20198月底前,市縣兩級行政執法機關按照自治區各系統制定的市、縣重大執法決定法制審核事項標準,編制完成本部門重大執法決定法制審核事項清單。

3.嚴格法制審核內容。各級法制審核機構要嚴格審核行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;行政執法程序是否合法;案件事實是否清楚,證據是否合法充分;適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;執法是否超越執法機關法定權限;行政執法文書是否完備、規范;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。

4.提出法制審核意見。各級法制審核機構完成審核后,提出同意或者存在問題的書面審核意見。同級行政執法承辦機構要對法制審核機構提出存在問題的審核意見進行認真研究,作出相應處理后再次報送法制審核機構進行法制審核。

5.規范法制審核流程。各級行政執法機關要嚴格執行重大執法決定法制審核流程,明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責任,建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時的協調機制。

6.強化法制審核責任。各級行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人,對本機關作出的行政執法決定負責。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。因行政執法承辦機構的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執法決定的負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等,導致行政執法決定錯誤的,要依紀依法追究相關人員責任。

三、加大組織保障力度

(一)加強組織領導。市縣兩級人民体育投注官网,体育投注登录及其所屬部門的主要負責同志作為本地區、本部門全面推行“三項制度”工作第一責任人,要切實加強組織實施工作,及時研究解決工作中的重大問題。市縣兩級人民体育投注官网,体育投注登录建立司法行政、編制管理、公務員管理、体育投注平台,体育投注首页公開、電子政務、發展改革、財政、市場監管等單位參加的全面推行“三項制度”工作協調機制,指導協調、督促檢查工作推進情況。市本級行政執法機關要切實做到率先推行、以上帶下,在完成好自身任務的前提下,指導、督促下級部門嚴格規范實施“三項制度”,及時研究解決遇到的問題。市縣司法行政機關要牽頭做好本區域內推行“三項制度”工作的指導協調、督促檢查和跟蹤評估。

(二)強化体育投注平台,体育投注首页技術。市司法局、大數據發展和政務服務局要按照國家、自治區要求,及時與全區行政執法監管系統對接聯通,逐步構建集管理與監督、統計與分析、公示與查詢等功能為一體的体育投注平台,体育投注首页化平臺。

(三)健全制度體系。市本級行政執法機關要建立健全科學合理的“三項制度”體系,加強行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設,積極做好相關制度銜接工作,形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

(四)開展培訓宣傳。市縣兩級行政執法機關每年至少開展一次“三項制度”學習培訓,加強業務交流。通過多種方式宣傳推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果。

(五)加強督促檢查。市本級行政主管部門要把“三項制度”推行情況納入機關績效考評指標體系,建立督查情況通報制度,對工作不力的要及時督促整改,對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員要通報批評,依紀依法問責。

(六)保障經費投入。市縣人民体育投注官网,体育投注登录要將本級行政執法所需經費納入財政預算安排。各級財政部門要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制,保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費,嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

(七)加強隊伍建設。加強行政執法人員管理,健全完善行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。依法依規保障執法人員待遇,完善基層執法人員工資政策。落實國家撫恤政策,執法人員依法參加工傷保險,并由同級人民体育投注官网,体育投注登录為其購買人身意外傷害商業保險,提高職業傷害的保障水平。

本方案自印發之日起施行。2016624日印發的《玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市建立行政執法公示制度實施方案的通知》(玉政辦函〔201652號)同時廢止。

 

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录公報(2019.7)規范性文件

玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室關于印發玉林市科研誠信管理實施細則的通知

玉政辦規〔20196

 

 

各縣(市、區)人民体育投注官网,体育投注登录,各開發園區管委,市体育投注官网,体育投注登录各委辦局:  

經市人民体育投注官网,体育投注登录同意,現將《玉林市科研誠信管理實施細則》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

   玉林市人民体育投注官网,体育投注登录辦公室

                               2019617

 

 

玉林市科研誠信管理實施細則

 

 

第一章總

第一條為加強玉林科研誠信建設,營造誠實守信的科技創新環境,規范科技創新相關責任主體的科研誠信管理,根據《廣西科研誠信管理暫行辦法》精神,結合玉林實際,制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于玉林市本級財政科技計劃項目和玉林市本級其他科技專項工作全過程,包括科技計劃項目的指南編制與咨詢、申報與受理、評審與立項、執行與驗收、監督與評價等管理與實施過程,以及各類科技創新基地(平臺)、科技獎勵等其他科技專項的申請與受理、評審與認定、考核與驗收等管理與實施過程。

第三條本實施細則所稱科研誠信管理,是指玉林市科技局對玉林市本級財政科技計劃項目和玉林市本級其他科技專項工作相關責任主體(以下簡稱責任主體)遵守承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現的客觀記錄和公正評價,并據此對各類責任主體進行的守信激勵、失信懲戒等相關工作。

第四條本實施細則所稱責任主體包括本實施細則第二條所列事項的申報人員、承擔人員、評審評估咨詢專家等自然人,以及申報單位、承擔單位、科技計劃項目管理專業機構(以下簡稱專業機構)、中介服務機構等法人和機構。

体育投注官网,体育投注登录工作人員的科研誠信管理,按照《中華人民共和國公務員法》及相關規定執行。

第五條科研誠信管理應當遵循客觀公正、科學合理,鼓勵創新、寬容失敗,標準統一、分級分類,強化監督、獎懲并舉的原則。

第六條玉林市科技局負責科研誠信管理工作,記錄和評價各類責任主體的科研誠信情況,并建立守信“紅名單”和失信“黑名單”的獎懲機制。

 

 

第二章失信行為和失信記錄

 

第七條責任主體的失信行為分為一般失信行為和嚴重失信行為。一般失信行為是指責任主體管理不善、監管不嚴、措施不當、履職不力等違反相關管理規定或約定,并造成一定不良影響的行為。嚴重失信行為是指責任主體科研不端、違規、違紀或違法,且造成嚴重后果或惡劣影響的行為。

第八條一般失信行為主要包括:

(一)申報人員、承擔人員等一般失信行為。

1.項目負責人違反科技計劃項目管理規定,未按項目合同書及相關要求向玉林市科技局或專業機構報送項目執行情況、經費到位及使用情況、科技報告,以及項目實施中出現的重大事項等。

2.項目負責人承擔的科技計劃項目被玉林市科技局列入無申請終止結題項目或無正當理由未能完成項目考核指標。

3.其他科技專項負責人違反相關管理規定,未按要求向玉林市科技局或委托的機構報送工作進展情況、經費到位及使用情況,以及專項實施過程中出現的重大事項等。

4.其他科技專項無正當理由未能通過專項工作考核驗收或者逾期超過6個月未提交考核驗收申請材料等。

5.其他未按規定履行職責并造成一定不良影響的行為。

(二)評審評估咨詢專家一般失信行為。

1.會議評審工作中,無正當理由缺席或擅自委托他人頂替,未經組織方同意擅自離席等不遵守現場規則和制度的行為;函評工作中無正當理由未在規定時間內完成評審評估咨詢任務或擅自委托他人代評。

2.履責過程中,專家與答辯單位討論與項目無關的內容或接受答辯單位提供的樣品等,以及從事其他與項目無關的接觸,可能影響評審評估咨詢結果的行為。

3.履責過程中,對其他專家施加影響或發表傾向性言論,影響其他專家獨立發表意見的行為。

4.其他未按規定履行職責,對咨詢過程或結果造成一定不良影響的行為。

(三)申報單位、承擔單位等一般失信行為。

1.科技計劃項目承擔單位對項目結題驗收申請材料沒有及時履行審核、蓋章手續,造成項目逾期未驗收。

2.科技計劃項目承擔單位不按期(逾期但尚未超過6個月)退回因故終止實施、撤銷或無申請終止結題等項目結余經費。

3.其他未按規定履行職責并造成一定不良影響的行為。

(四)專業機構、中介服務機構等科技管理服務機構一般失信行為。

1.違反相關管理規定或管理混亂、影響科技管理服務工作正常開展;發生重大事項未及時報告等。

2.不主動回避與科技計劃項目承擔單位、其他科技專項承擔單位之間存在的利益關系。

3.科技管理服務機構工作人員作為專家參與科技計劃項目和其他科技專項咨詢、評審、評估、考核、驗收等工作。

4.其他違反科技管理服務工作要求,并造成一定不良影響的行為。

第九條嚴重失信行為主要包括:

(一)申報人員、承擔人員等嚴重失信行為。

1.采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段承擔科技計劃項目或其他科技專項。

2.在申報或實施中抄襲他人科研成果,故意侵犯他人知識產權,捏造或篡改科研數據和圖表等,違反科研倫理規范。

3.無正當理由拒不履行項目合同書(任務書、協議書等);擅自超權限調整項目任務或預算安排;科技報告、項目成果等造假。

4.違反科研資金管理規定,套取、轉移、挪用、貪污科研經費,謀取私利。

5.不配合監督檢查和考核評估工作,提供虛假材料,對相關處理意見拒不整改或虛假整改。

6.其他違法、違反財經紀律、違反項目合同書(任務書、協議書等)約定和科研不端行為等。

(二)評審評估咨詢專家嚴重失信行為。

1.弄虛作假騙取科技評審評估咨詢專家資格,包括虛報專業領域、技術職稱、職務、研究經驗等。

2.擅自保留咨詢材料副本,作為咨詢活動以外的其他用途,造成不良影響的行為。

3.利用管理、咨詢、評審或評估專家身份索賄、受賄;故意違反回避原則;與相關單位或人員惡意串通。

4.泄露相關秘密或咨詢評審体育投注平台,体育投注首页。

5.其他嚴重違反咨詢紀律或規定,對咨詢過程或結果造成嚴重不良影響的行為。

(三)申報單位、承擔單位等嚴重失信行為。

1.采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取科技計劃項目和其他科技專項承擔資格或者科技方面的稱號、榮譽等。

2.未履行法人管理和服務職責;包庇、縱容相關人員嚴重失信行為;截留、擠占、挪用、轉移科研經費。

3.不配合監督檢查和考核評估工作,提供虛假材料,對相關處理意見拒不整改或虛假整改。

4.超過期限6個月不退回因故終止實施、撤銷或無申請終止結題等項目結余經費。

5.其他違法違紀、違反項目合同書(任務書、協議書等)約定的行為。

(四)專業機構、中介服務機構等科技管理服務機構嚴重失信行為。

1.采取賄賂或變相賄賂、造假等不正當手段承擔科技管理服務事項。

2.相關工作人員存在如下違規違紀行為:

1)索取或者接受利益相關方的宴請、禮品、禮金、購物卡、有價證券、支付憑證、旅游和娛樂健身活動等財物或不當獲利;

2)受利益相關方請托向評估評審咨詢專家輸送利益,干預評估評審咨詢或向評估評審咨詢專家施加傾向性影響;

3)泄露管理過程中需保密的專家名單、專家意見、評估評審咨詢結論和立項安排等相關体育投注平台,体育投注首页。

3.采取造假、串通等不正當手段謀取利益。

4.其他違法違紀違規或違反委托合同約定,并造成嚴重不良影響的行為。

第十條對具有本實施細則第八條、第九條行為的責任主體,且受到以下處理的,納入失信行為記錄。

(一)受到刑事處罰或行政處罰并正式公告。

(二)受審計、紀檢監察等部門查處并正式通報。

(三)受相關部門和單位在監督檢查中查處并以正式文件發布。

(四)因偽造、篡改、抄襲等嚴重科研不端行為被國內外公開發行的學術出版刊物撤稿,或被國內外体育投注官网,体育投注登录獎勵評審主辦方取消評審和獲獎資格并正式通報。

(五)經核實并履行告知程序的其他嚴重違規違紀行為。

對紀檢監察、監督檢查等部門已掌握確鑿違規違紀問題線索和證據,因客觀原因尚未形成正式處理決定的相關責任主體,參照本條款執行。

第十一條失信行為記錄,是對被玉林市科技局或有關部門(機構)查處認定的相關責任主體的失信行為,按程序進行的客觀記錄,包括一般失信行為記錄和嚴重失信行為記錄。

失信行為記錄体育投注平台,体育投注首页應當包括:責任主體名稱、法人單位的統一社會信用代碼或自然人的身份證件號碼、所涉及的事項名稱和編號、失信行為、處理處罰結果及主要責任人、處理單位、處理依據和做出處理決定的時間。責任主體為法人單位的,根據處理決定,記錄体育投注平台,体育投注首页還應包括直接責任人員相關体育投注平台,体育投注首页。

 

 

第三章失信行為懲戒

 

第十二條被列入失信行為記錄的申報人員、承擔人員等,采取如下懲戒措施:

(一)首次列入一般失信行為記錄的,2年內取消其玉林市科技計劃項目或其他科技專項申報資格和立項資格;期間再次列入一般失信行為記錄的,5年內取消其玉林市科技計劃項目或其他科技專項申報資格和立項資格。

(二)首次列入嚴重失信行為記錄的,列入失信“黑名單”,7年內取消其玉林市科技計劃項目或其他科技專項申報資格和立項資格及科技評估評審咨詢專家資格;再次列入嚴重失信行為記錄的,實行“一票否決”,終身取消其上述資格。

第十三條被列入失信行為記錄的評估評審咨詢專家,采取如下懲戒措施:

(一)首次列入一般失信行為記錄的,2年內取消其科技評估評審咨詢專家資格;期間再次列入一般失信行為記錄的,5年內取消其科技評估評審咨詢專家資格。

(二)被列入嚴重失信行為記錄的,列入失信“黑名單”,終身取消其科技評估評審咨詢專家資格;7年內取消其玉林市科技計劃項目或其他科技專項申報資格和立項資格。

第十四條對列入失信行為記錄的申報單位、承擔單位等,采取如下懲戒措施:

(一)被列入一般失信行為記錄的,2年內取消其作為第一申報單位的玉林市科技計劃項目或其他科技專項申報資格和立項資格。

(二)被列入嚴重失信行為記錄的,7年內取消其玉林市科技計劃項目或其他科技專項申報資格和立項資格。

第十五條被列入失信行為記錄的專業機構、中介服務機構等科技管理服務機構,采取如下懲戒措施:

(一)被列入一般失信行為記錄的,責成其限期整改,簽署信用承諾書,并及時報送整改結果情況。整改不到位的或逾期不整改的,2年內不得承擔科技管理服務事項。

(二)被列入嚴重失信行為記錄的,7年內不得承擔科技管理服務事項。

第十六條相關責任主體發生失信行為,視情況將給予在一定范圍內通報批評等處理,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

 

 

第四章守信行為激勵

 

第十七條具備以下條件之一的各類責任主體,列入守信“紅名單”:

(一)獲得國家級、自治區級科學技術獎項的單位和個人。

(二)獲得國家級、自治區級科技創新基地(平臺)和人才項目稱號的單位和個人。

(三)在玉林市科技局組織開展的科研信用等級評價中,被評為最高科研信用等級的責任主體。

凡列入守信“紅名單”的各類責任主體,發生失信行為的應移出守信“紅名單”。

第十八條列入守信“紅名單”的責任主體,在推薦國家科技項目、自治區級科技計劃項目和其他科技專項、申報玉林市本級科技計劃項目、參與科技評估評審咨詢活動、承擔科技管理服務事項、評獎評優等方面,同等條件下予以優先考慮。

 

第五章科研信用管理

 

第十九條建立玉林科研信用体育投注平台,体育投注首页平臺,對各類責任主體的科研信用行為記錄進行体育投注平台,体育投注首页化管理,作為科技管理決策的參考依據。

第二十條實行科研信用承諾制度。在申請、承擔玉林市本級財政科技計劃項目和其他科技專項工作時,相關責任主體應當簽署誠信承諾書,明確承諾事項和違背承諾的處理要求。

第二十一條實行科研信用評價制度。玉林市科技局根據制定的科研信用評價指標和方法模型,對相關責任主體組織開展科研信用等級評價工作,評價結果作為相關責任主體參與科技計劃項目和其他科技專項活動的重要參考依據。

第二十二條實行科研信用体育投注平台,体育投注首页共享應用制度。推動與廣西科研信用体育投注平台,体育投注首页平臺、各級公共信用体育投注平台,体育投注首页平臺等互聯互通,推進科研信用体育投注平台,体育投注首页共享,實行跨部門、跨區域的聯合獎懲機制。

第二十三條實行失信行為記錄動態更新制度。一般失信行為記錄有效期為2年,在有效期內自然人再次發生一般失信行為的,記錄有效期延長至5年。嚴重失信行為記錄有效期為7年,期滿移出失信行為記錄名單(永久限制措施的失信行為記錄除外)。

第二十四條相關法人和機構責任主體是科研誠信建設的第一責任人,要建立和完善科研誠信內部工作機制。主管部門要加強對各類法人和機構科研誠信工作的指導和督促。

第二十五條玉林市科技局負責受理玉林市本級財政科技計劃項目和玉林市本級其他科技專項工作失信行為投訴、舉報和申訴相關工作。

(一)投訴、舉報和申訴應提交書面材料。書面材料可采取寄送信函或發送電子郵件等方式提交。

(二)被投訴、舉報的對象或申訴者為自然人的,由其所在的法人單位對涉事對象和行為開展調查,出具調查報告。被投訴、舉報的對象或申訴者為單位的,由玉林市科技局或其委托的相關機構對涉事對象和行為開展調查,出具調查報告。在調查過程中,應聽取涉事對象的陳述和申辯。調查期限為60天(自受理之日起計算)。

(三)玉林市科技局根據調查報告作出處理決定,書面答復投訴、舉報和申訴者。

(四)申訴期為60天(自處理決定通知送達之日起計算),超過申訴期的申訴不予受理。對同一事項的申訴,限申訴一次。申訴受理調查過程中,原生效的處理決定繼續執行。

(五)各相關主管部門或其委托的相關機構、有關單位應當依法保護投訴、舉報和申訴各方的合法權益。

第二十六條失信行為記錄及時向責任主體通報,對于責任主體為自然人的,要同時向其所在單位通報。對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行為,按程序向社會公布失信行為記錄体育投注平台,体育投注首页。

 

 

第六章附

第二十七條本實施細則由玉林市科技局負責解釋。

第二十八條經玉林市科技局批準立項的由項目單位自籌經費科技項目科研誠信管理參照本實施細則執行。

第二十九條本實施細則自印發之日起施行,《玉林市科學研究與技術開發計劃項目管理暫行辦法》(玉市科〔201359號)、《玉林市科學技術局關于印發玉林市科技計劃項目驗收結題管理暫行辦法的通知》(玉市科〔201721號)等相關規定與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。

 

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